وأشارت المجلة إلى أن إيران كانت معزولة دبلوماسياً واقتصادياً لسنوات بسبب العقوبات الدولية المفروضة عليها، حيث تسعى طهران للحصول على دعم أكبر من الأنظمة "الاستبدادية" الأخرى، لافتة إلى أن محاولاتها تمتد نحو الصين، التي أصبحت في السنوات الأخيرة الشريك التجاري الأول لإيران، ووجهة رائدة لصادرات الطاقة، ومستثمراً رئيسياً في الصناعة الإيرانية.
تعاون كبير
وبينما انحسر التعاون العسكري الصيني الإيراني من ذروته في الثمانينيات والتسعينيات، ينخرط البلدان في تبادلات عسكرية دورية ومناورات مشتركة، ففي يناير(كانون الثاني) الماضي، انضمت 11 سفينة إيرانية إلى ثلاث سفن روسية وسفينتين صينيتين في سلسلة من التدريبات التكتيكية والمدفعية المشتركة في شمال المحيط الهندي.
وبالمثل، تدعم الصين بنشاط برامج إيران للصواريخ البحرية والباليستية، بحسب التقرير.
ومع ذلك، فإن للشراكة الصينية الإيرانية محدودة، إذ أنه كما تقول "فورين بوليسي"، من الواضح أن البلدين لا يزالان ملتزمين بتقويض النظام القائم على القواعد الذي تقوده الولايات المتحدة، وغالباً ما ينحاز كل منهما إلى جانب الآخر أثناء النزاعات مع واشنطن.
خارطة طريق
على سبيل المثال، بينما بشرت إيران باتفاقية تعاون عسكري وتجاري مدتها 25 عاماً بقيمة 400 مليار دولار في عام 2021 مع الصين، باعتبارها "خارطة طريق كاملة" للعلاقة بين الطرفين، قللت بكين "عن قصد" من أهمية هذه الصفقة التي لم يتم الكشف عنها بعد، ووصفتها ببساطة بأنها "إطار عام للصين والتعاون الإيراني".
كذلك فإن شراكة الصين الدبلوماسية مع إيران، التي يتم التعامل معها بشكل أساسي على مستوى السفراء، تتضاءل مقارنة بتنسيقها الأعلى مستوى مع دول الخليج، إذ يدير هذه العلاقات مسؤول كبير في اللجنة الدائمة للحزب الشيوعي الصيني، هان تشنغ، ومدير مكتب لجنة الشؤون الخارجية المركزية للحزب، يانغ جيتشي.
وبالطبع، الاقتصاد والنفوذ هما القوتان الدافعتان وراء الشراكة الصينية الإيرانية اليوم، والتي تمارس فيها الصين نفوذاً كبيراً على إيران.
وبحسب التقرير، فقد وفر سخاء بكين الذي تم تمكينه جزئياً من خلال شراء النفط الإيراني من قبل الشركات الصينية في انتهاك للعقوبات، لطهران شريان حياة اقتصادي حيوي، بالإضافة إلى تمويل أنشطتها المزعزعة للاستقرار.
وعلى مر السنين، قامت الصين أيضاً باستثمارات في توقيت استراتيجي في الصناعات الإيرانية الحيوية، مثل التعدين والنقل.
وتهدف هذه التحركات إلى مساعدة بكين على تأمين الوصول غير المقيد إلى احتياطيات الغاز الطبيعي والنفط الإيرانية - ثاني ورابع أكبر احتياطيات في العالم على التوالي - لتلبية طلبات الصين المتزايدة على الطاقة، إذ تدرك الصين قيمة قرب إيران الجغرافي من طرق الشحن التجارية الرئيسية، والتي تأمل بكين أن يتم تسخيرها يوماً ما لإنعاش مبادرة الحزام والطريق المتعثرة.
زيادة التجارة الثنائية
وبغض النظر عن هذه التحركات الجيوسياسية، فبحسب المجلة، لا يزال البلدان يفتقران إلى هدف الزعيم الصيني شي جين بينغ المعلن المتمثل في زيادة التجارة الثنائية إلى 600 مليار دولار بحلول عام 2026.
ففي عام 2021، بلغت تجارتهما أقل من 15 مليار دولار، من دون تغيير تقريباً عن عام 2020. وبالمثل، استقر الاستثمار الأجنبي المباشر الصيني في إيران عند حوالي 3 مليارات دولار.
ويساعد هذا في تفسير سبب انسحاب الشركات الصينية البارزة، مثل Huawei وLenovo، أو إنهاء عملياتها في إيران، وأسباب انخفاض المشتريات الصينية من النفط الإيراني بشكل حاد خلال حملة الضغط الأقصى لإدارة الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب.
ويعكس نفور بكين من العقوبات، رفضها مساعدة موسكو على التهرب من العقوبات بسبب حربها على أوكرانيا، حتى في الوقت الذي يتحدث فيه بينغ والرئيس الروسي فلاديمير بوتين عن شراكتهما "اللامحدودة".
حسابات إيران
لكن، وفقاً لـ"فورين بوليسي"، فإنه من شبه المؤكد أن حسابات إيران في الصين ستتغير إذا دخل اتفاق نووي جديد حيز التنفيذ.
بعيداً عن التهديد بفرض عقوبات، من المؤكد أن الصين ستكثف استثماراتها وتجارتها في إيران، مما يعمق ليس فقط نفوذها هناك، ولكن في المنطقة كذلك.
فعلى سبيل المثال، في حين دفعت العقوبات الأمريكية شركة البترول الوطنية الصينية المملوكة للدولة إلى التراجع عن صفقة بمليارات الدولارات لتطوير الغاز الطبيعي في حقل جنوب بارس، وهو أكبر حقل للغاز في العالم في عام 2019، فمن المحتمل أن تعيد الشركات الصينية فحص جدوى هذه الخطوة وغيرها من مبادرات الطاقة المربحة، والتي يشرف الجيش الإيراني على بعضها.
كما ستوسع الصين نطاق انتشارها في جميع قطاعات الصلب والذهب والألمنيوم في إيران، بعد أن استثمرت سابقاً في مشاريع معالجة المواد الأخرى التي مكنت إيران من إنتاج مدخلات لبرنامجها الصاروخي.
وينطبق الشيء نفسه على البنية التحتية والمشاريع المتعلقة بالنقل، والتي تهدف إلى ربط إيران بشبكات الصين الإقليمية في جنوب ووسط آسيا.
مزيد من القمع
ويشمل ذلك طريق قطار مخطط له بين إيران ومقاطعة شينجيانغ الصينية، التي قالت الأمم المتحدة مؤخراً إن بكين ترتكب فيها "انتهاكات خطيرة لحقوق الإنسان".
وستعتمد طهران أيضاً على بكين لتحديث بنية الاتصالات الخاصة بها، بما في ذلك طلب المساعدة في تركيب نفس تقنية مراقبة الذكاء الاصطناعي التي صدرتها الصين إلى أنظمة استبدادية أخرى، وستكون النتيجة المزيد من الرقابة والقمع السياسي لملايين الإيرانيين.
كذلك، ستجني إيران مكاسب مالية هائلة متى تم توقيع صفقة الاتفاق النووي الجديدة. إذ تشير تقارير إلى أن طهران يمكن أن تحصل على 275 مليار دولار من الاحتياطيات المجمدة خلال العام الأول للصفقة، وما لا يقل عن تريليون دولار من عائدات النفط الجديدة بحلول عام 2030.
وأقر المسؤولون الأمريكيون بأن الصفقة لا تحتوي على ضمانات قابلة للتنفيذ تمنع إيران من استخدام مكاسبها المفاجئة لدعم أنشطتها التخريبية أو تمويل وكلائها في المنطقة.
تعاون كبير
وبينما انحسر التعاون العسكري الصيني الإيراني من ذروته في الثمانينيات والتسعينيات، ينخرط البلدان في تبادلات عسكرية دورية ومناورات مشتركة، ففي يناير(كانون الثاني) الماضي، انضمت 11 سفينة إيرانية إلى ثلاث سفن روسية وسفينتين صينيتين في سلسلة من التدريبات التكتيكية والمدفعية المشتركة في شمال المحيط الهندي.
وبالمثل، تدعم الصين بنشاط برامج إيران للصواريخ البحرية والباليستية، بحسب التقرير.
ومع ذلك، فإن للشراكة الصينية الإيرانية محدودة، إذ أنه كما تقول "فورين بوليسي"، من الواضح أن البلدين لا يزالان ملتزمين بتقويض النظام القائم على القواعد الذي تقوده الولايات المتحدة، وغالباً ما ينحاز كل منهما إلى جانب الآخر أثناء النزاعات مع واشنطن.
خارطة طريق
على سبيل المثال، بينما بشرت إيران باتفاقية تعاون عسكري وتجاري مدتها 25 عاماً بقيمة 400 مليار دولار في عام 2021 مع الصين، باعتبارها "خارطة طريق كاملة" للعلاقة بين الطرفين، قللت بكين "عن قصد" من أهمية هذه الصفقة التي لم يتم الكشف عنها بعد، ووصفتها ببساطة بأنها "إطار عام للصين والتعاون الإيراني".
كذلك فإن شراكة الصين الدبلوماسية مع إيران، التي يتم التعامل معها بشكل أساسي على مستوى السفراء، تتضاءل مقارنة بتنسيقها الأعلى مستوى مع دول الخليج، إذ يدير هذه العلاقات مسؤول كبير في اللجنة الدائمة للحزب الشيوعي الصيني، هان تشنغ، ومدير مكتب لجنة الشؤون الخارجية المركزية للحزب، يانغ جيتشي.
وبالطبع، الاقتصاد والنفوذ هما القوتان الدافعتان وراء الشراكة الصينية الإيرانية اليوم، والتي تمارس فيها الصين نفوذاً كبيراً على إيران.
وبحسب التقرير، فقد وفر سخاء بكين الذي تم تمكينه جزئياً من خلال شراء النفط الإيراني من قبل الشركات الصينية في انتهاك للعقوبات، لطهران شريان حياة اقتصادي حيوي، بالإضافة إلى تمويل أنشطتها المزعزعة للاستقرار.
وعلى مر السنين، قامت الصين أيضاً باستثمارات في توقيت استراتيجي في الصناعات الإيرانية الحيوية، مثل التعدين والنقل.
وتهدف هذه التحركات إلى مساعدة بكين على تأمين الوصول غير المقيد إلى احتياطيات الغاز الطبيعي والنفط الإيرانية - ثاني ورابع أكبر احتياطيات في العالم على التوالي - لتلبية طلبات الصين المتزايدة على الطاقة، إذ تدرك الصين قيمة قرب إيران الجغرافي من طرق الشحن التجارية الرئيسية، والتي تأمل بكين أن يتم تسخيرها يوماً ما لإنعاش مبادرة الحزام والطريق المتعثرة.
زيادة التجارة الثنائية
وبغض النظر عن هذه التحركات الجيوسياسية، فبحسب المجلة، لا يزال البلدان يفتقران إلى هدف الزعيم الصيني شي جين بينغ المعلن المتمثل في زيادة التجارة الثنائية إلى 600 مليار دولار بحلول عام 2026.
ففي عام 2021، بلغت تجارتهما أقل من 15 مليار دولار، من دون تغيير تقريباً عن عام 2020. وبالمثل، استقر الاستثمار الأجنبي المباشر الصيني في إيران عند حوالي 3 مليارات دولار.
ويساعد هذا في تفسير سبب انسحاب الشركات الصينية البارزة، مثل Huawei وLenovo، أو إنهاء عملياتها في إيران، وأسباب انخفاض المشتريات الصينية من النفط الإيراني بشكل حاد خلال حملة الضغط الأقصى لإدارة الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب.
ويعكس نفور بكين من العقوبات، رفضها مساعدة موسكو على التهرب من العقوبات بسبب حربها على أوكرانيا، حتى في الوقت الذي يتحدث فيه بينغ والرئيس الروسي فلاديمير بوتين عن شراكتهما "اللامحدودة".
حسابات إيران
لكن، وفقاً لـ"فورين بوليسي"، فإنه من شبه المؤكد أن حسابات إيران في الصين ستتغير إذا دخل اتفاق نووي جديد حيز التنفيذ.
بعيداً عن التهديد بفرض عقوبات، من المؤكد أن الصين ستكثف استثماراتها وتجارتها في إيران، مما يعمق ليس فقط نفوذها هناك، ولكن في المنطقة كذلك.
فعلى سبيل المثال، في حين دفعت العقوبات الأمريكية شركة البترول الوطنية الصينية المملوكة للدولة إلى التراجع عن صفقة بمليارات الدولارات لتطوير الغاز الطبيعي في حقل جنوب بارس، وهو أكبر حقل للغاز في العالم في عام 2019، فمن المحتمل أن تعيد الشركات الصينية فحص جدوى هذه الخطوة وغيرها من مبادرات الطاقة المربحة، والتي يشرف الجيش الإيراني على بعضها.
كما ستوسع الصين نطاق انتشارها في جميع قطاعات الصلب والذهب والألمنيوم في إيران، بعد أن استثمرت سابقاً في مشاريع معالجة المواد الأخرى التي مكنت إيران من إنتاج مدخلات لبرنامجها الصاروخي.
وينطبق الشيء نفسه على البنية التحتية والمشاريع المتعلقة بالنقل، والتي تهدف إلى ربط إيران بشبكات الصين الإقليمية في جنوب ووسط آسيا.
مزيد من القمع
ويشمل ذلك طريق قطار مخطط له بين إيران ومقاطعة شينجيانغ الصينية، التي قالت الأمم المتحدة مؤخراً إن بكين ترتكب فيها "انتهاكات خطيرة لحقوق الإنسان".
وستعتمد طهران أيضاً على بكين لتحديث بنية الاتصالات الخاصة بها، بما في ذلك طلب المساعدة في تركيب نفس تقنية مراقبة الذكاء الاصطناعي التي صدرتها الصين إلى أنظمة استبدادية أخرى، وستكون النتيجة المزيد من الرقابة والقمع السياسي لملايين الإيرانيين.
كذلك، ستجني إيران مكاسب مالية هائلة متى تم توقيع صفقة الاتفاق النووي الجديدة. إذ تشير تقارير إلى أن طهران يمكن أن تحصل على 275 مليار دولار من الاحتياطيات المجمدة خلال العام الأول للصفقة، وما لا يقل عن تريليون دولار من عائدات النفط الجديدة بحلول عام 2030.
وأقر المسؤولون الأمريكيون بأن الصفقة لا تحتوي على ضمانات قابلة للتنفيذ تمنع إيران من استخدام مكاسبها المفاجئة لدعم أنشطتها التخريبية أو تمويل وكلائها في المنطقة.
